联邦政府在人工智能（AI）监管方面的努力滞后，促使全国范围内的城市采取果断行动。纽约市最近推出了一项全面的AI战略，旨在评估AI工具、识别其风险、提升城市员工对技术的熟练程度，并鼓励将AI系统负责任地融入政府运作。这一举措是日益增长的地方性法规运动的一部分，旨在更好地管理AI应用并促进透明度。
“这将如何发展，可能对联邦和其他城市的AI政策产生深远影响，”罗格斯大学的传播学助理教授莎拉·舒加斯表示。“政府是否可以仅仅承诺负责任地使用AI，还是公民会要求实质性行动来支持这些承诺？”
建立地方性AI监管
在其详细的51页AI战略中，纽约市概述了一系列步骤，以深入了解AI技术并将其负责任地整合到政府流程中。第一阶段包括成立一个“AI指导委员会”，将来自各个城市机构的利益相关者汇聚在一起。该战略确定了近40项具体举措，其中29项计划在未来一年内开始或完成。此外，纽约市承诺每年发布有关AI进展的报告，及时向公众通报战略的进展和实施情况。
“人工智能为增强纽约市民的服务提供了千载难逢的机会，但我们必须对这些技术所带来的固有风险保持警惕，”市长埃里克·亚当斯表示。“我很自豪能介绍一个计划，在全球关于AI的对话中找到重要的平衡——让城市机构利用能够改善生活的技术，同时防范潜在的危险。”
实际上，纽约市的AI监管已经开始形成。今年，一项新法限制雇主在招聘和晋升时使用AI驱动的工具。这项立法涵盖了“自动化就业决策工具”，利用AI、统计方法或数据分析作出与就业相关的决定。
全国范围的AI监管运动
纽约市的举措是全国范围内对AI技术进行监管的更大趋势的一部分。尽管目前尚未建立全面的联邦AI法律，白宫去年推出了《AI权利法案》，聚焦于自动化系统的消费者保护。拜登政府也在准备发布一项涉及AI的行政命令，审查现有法律框架并识别进一步立法的需求。与此同时，欧盟也接近通过其广泛的AI法规。
在美国，已经出现了一波立法浪潮，十个州为2023年在隐私法中新增了与AI相关的规则，更多州正在考虑类似的行动。康涅狄格州正在制定《AI权利法案》，而特拉华州的个人数据隐私法则赋予消费者管理自动决策的权利。华盛顿特区正在采取措施，防止算法做出偏见选择，新泽西州参议员道格·斯坦哈特已提出更新身份盗窃法律，以减轻与AI和深度伪造技术相关的风险，以应对声音克隆诈骗的增加。
年初，加利福尼亚州准备推进针对算法偏见的AI立法，并为居民提供隐私保护。然而，尚未有实质性进展，预计这些举措可能至少要推迟到2024年。地方官员提出的建议包括允许个人选择退出AI系统，反映出公众对AI影响隐私和安全的日益关注。
随着这些讨论在全国范围内展开，一些人担心AI的误用可能导致不良后果。“各城市正成为新兴AI技术的试验场，联邦政府在利用这些试点项目来决定监管方法，”德克萨斯公共政策基金会的更好技术明天运动主任戴维·邓莫耶指出。
尽管一些人倡导进行监管，另一些人则警告过于严格的地方规则可能会抑制创新。“监管似乎是不可避免的，”AutoGenAI首席运营官拉吉·考尔·凯拉表示。“然而，理解将具体监管什么至关重要，是技术本身，还是其应用？任何在这一领域的监管都必须与所涉及的风险成比例。正如我们在其他行业看到的那样，监管者和立法者并不总能理解他们想要监管的技术的复杂性。”
不断变化的AI监管格局强调了采取适度方法的必要性，平衡创新与负责任的治理，确保AI技术以对所有社区有益且安全的方式发展。
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