La Corte Suprema ha reducido significativamente los poderes regulatorios de las agencias federales, tal como destaca Morning Brew. Hace solo unos meses, se estaba generando un impulso para la regulación de la inteligencia artificial (IA), evidenciado por eventos como la Cumbre de Seguridad de la IA en el Reino Unido, la Orden Ejecutiva sobre IA de la Administración Biden y la Ley de IA de la UE. Sin embargo, los recientes desarrollos judiciales y las dinámicas políticas cambiantes siembran dudas sobre el futuro de la regulación de la IA en EE. UU. Este artículo examina las repercusiones de estos cambios y los obstáculos que se avecinan.
La decisión de la Corte Suprema en el caso Loper Bright Enterprises v. Raimondo limita la autoridad de las agencias federales para supervisar sectores, incluida la IA. Al anular el precedente de deferencia Chevron de 40 años, la Corte ha trasladado la interpretación de las leyes del Congreso de las agencias al poder judicial.
Experticia de las Agencias vs. Supervisión Judicial
Muchas leyes existentes, especialmente aquellas relacionadas con la tecnología y el medio ambiente, carecen de especificidad, confiando en las agencias para su interpretación. Esta ambigüedad a menudo es intencional por razones políticas o prácticas. Ahora, los jueces federales pueden desafiar más fácilmente las decisiones regulatorias basadas en estas leyes poco claras, lo que podría obstaculizar la regulación de la IA. Aunque los defensores argumentan que esto asegura interpretaciones legales consistentes, la realidad es que en campos de rápida evolución como la IA, las agencias suelen tener mayor experiencia. Por ejemplo, la Comisión Federal de Comercio (FTC) se centra en la protección del consumidor relacionada con la IA, la Comisión de Oportunidades de Empleo (EEOC) aclara el uso de la IA en la contratación y la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) supervisa la IA en dispositivos médicos.
Estas agencias están compuestas por especialistas en IA, mientras que el poder judicial carece de tal expertise. A pesar de esto, la Corte sostiene que "... las agencias no tienen ninguna competencia especial para resolver ambigüedades legales. Los tribunales sí la tienen".
Desafíos y Necesidades Legislativas
El caso Loper Bright Enterprises v. Raimondo podría debilitar el establecimiento y la aplicación de regulaciones sobre IA. Según el New Lines Institute, esta decisión implica que las agencias deben articular detalles técnicos complejos de manera que resuene con aquellos que no están familiarizados con el tema para justificar sus regulaciones. La disidencia de la jueza Elena Kagan destacó esta preocupación, argumentando que la mayoría de la Corte asumió un rol regulador que no está equipada para cumplir. Durante los argumentos orales, reforzó la necesidad de una toma de decisiones informada sobre la regulación de la IA, afirmando que partidos conocedores deberían liderar estas discusiones.
Si el Congreso quiere que las agencias federales guíen la regulación de la IA, debe dejar esto claro en cualquier legislación futura. Ellen Goodman, profesora de derecho en la Universidad de Rutgers, enfatizó que "la solución siempre ha sido lograr que el Congreso emita una legislación clara, pero ahora es aún más cierto".
Panorama Político
Sin embargo, no hay certeza de que el Congreso tome tales disposiciones. La plataforma reciente del Partido Republicano expresa el deseo de derogar la actual Orden Ejecutiva sobre IA, afirmando la intención de eliminar las restricciones sobre la innovación en IA impuestas por “ideas radicales de izquierda”. El analista Lance Eliot señala que esto probablemente incluye la eliminación de requisitos de informes y evaluaciones relacionados con la IA.
Figuras influyentes, como el empresario tecnológico Jacob He, argumentan que las leyes existentes son suficientemente adecuadas para regular la IA, advirtiendo contra regulaciones excesivas que puedan obstaculizar la competitividad de EE. UU. Sin embargo, la decisión en el caso Loper Bright Enterprises socava el marco regulatorio que esas mismas leyes estaban destinadas a apoyar.
En ausencia de orientación ejecutiva actual, la plataforma republicana aboga por un desarrollo de IA que enfatice la libertad de expresión y el florecimiento humano. Informes indican esfuerzos liderados por aliados de Trump para establecer un nuevo marco que podría priorizar "América primero en IA”, lo que podría resultar en una reducción de regulaciones percibidas como gravosas.
Perspectivas Regulatorias
Independientemente del panorama político, EE. UU. enfrentará un entorno regulatorio de IA transformado. La decisión de la Corte Suprema genera serias preocupaciones sobre la capacidad de las agencias especializadas para aplicar efectivas regulaciones de IA, lo que podría ralentizar u obstruir la supervisión necesaria.
Un cambio en el liderazgo también podría influir en los enfoques regulatorios. Si los conservadores prevalecen, se espera un entorno regulatorio más laxo que favorezca la innovación, en marcado contraste con la promesa del Reino Unido de regulaciones vinculantes y la Ley integral de IA de la UE.
Los efectos acumulativos de estos cambios podrían llevar a una disminución de la consistencia global en las regulaciones de IA. Esta fragmentación podría obstaculizar la colaboración internacional, complicando las alianzas en investigación y los acuerdos de intercambio de datos, al tiempo que impactaría los estándares globales de IA. Aunque regulaciones más laxas podrían fomentar la innovación en EE. UU., también levantan preocupaciones éticas, de seguridad y de empleo que podrían erosionar la confianza pública en las tecnologías de IA.
En respuesta a la debilitación de las regulaciones, las principales empresas de IA podrían colaborar proactivamente en estándares éticos y directrices de seguridad, priorizando la transparencia y la auditabilidad en sus sistemas para fomentar la confianza y un desarrollo responsable.
En última instancia, se avecina un periodo de incertidumbre elevada en la regulación de la IA. A medida que las dinámicas políticas cambian, es imperativo que los legisladores y los líderes de la industria trabajen juntos, asegurando que el desarrollo de la IA se alinee con beneficios éticos, seguros y sociales.
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