联邦贸易委员会对人工智能技术提出批评，罕见地向美国版权局提交意见

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Updated on 十一月 7 2023

美国版权局一贯表示，通过人工智能（AI）生成的创作通常不符合版权保护条件，因为它们缺乏人类作者。从2023年8月起，该机构开始进行AI研究，并接受公众意见，包括来自联邦贸易委员会（FTC）的反馈，而FTC通常关注消费者保护和竞争问题，而非版权。

批评人士指责FTC超越其权限，威胁到既定的“合理使用”原则。该原则允许对创作作品的某些使用（如恶搞和评论）在不获原作者许可的情况下进行，即使这些作品受到版权保护。FTC最近的报告强调了AI发展带来的风险，包括潜在的版权侵犯和消费者误导。它警告称，生成式AI可能在未获许可的情况下复制“艺术家的面孔、声音和表演”，使消费者对作品的真实创作者产生误解，同时还指出AI系统通常在未经同意的情况下使用“盗版内容”进行训练。

关于版权侵权，FTC提到使用或滥用盗版材料可能构成《FTC法》第5条规定的不公正行为。值得注意的是，像OpenAI和Anthropic这样的主要AI公司因涉嫌在其训练数据中使用受版权保护的内容而面临诉讼。FTC还表示，AI可能通过盗版材料获取内容，从而侵害版权，规避版权保护。消费者在对创作的期待与实际情况（如相信作品由特定艺术家创作，实际上却是AI生成）之间产生不一致时，可能会受到伤害。

FTC还提到“竞争不公正的方法”，认为一些大型企业可能利用AI以有损于竞争的方式行事。有趣的是，最近的一起法院案件试图为抓取内容以训练AI系统提供合理使用的辩护。这表明，根据版权法允许的行为可能仍与消费者保护法（如FTC法）产生冲突。

FTC重申，“现有法律不考虑AI的豁免”，承诺充分利用其权力保护美国消费者免受不公正或欺骗性行为的伤害。《FTC法》禁止“不公正或欺骗行为”和“竞争不公正的方法”。FTC的意见与在最近一次圆桌会议上创意职业人士所表达的担忧一致，艺术家和音乐家呼吁制定法规，以保护他们的作品不被未经授权使用，并确保公平补偿。

然而，批评人士质疑FTC的做法。进步商会首席执行官亚当·科瓦切维奇指出，FTC的章程并未提及版权，版权问题传统上在法院裁决。他认为，FTC声称合法的版权行为可能违反《FTC法》，反映出主席莉娜·汗试图扩大该机构的权限。科瓦切维奇强调合理使用在反垄断政策中的重要性，指出合理使用权允许初创企业在不必承担高额版权费用的情况下进行创新。

虽然FTC提及了合理使用原则，但强调遵守版权法并不保证免于潜在的消费者保护问题。科瓦切维奇指出，FTC尚未考虑合理使用与反垄断政策之间的关系。这场持续的辩论突显了版权与消费者保护法之间复杂的关系，监管机构正回应AI的快速发展。尽管FTC旨在监督生成模型的影响，但一些利益相关者认为该机构在越权。

找到合适的平衡将需要细致的法律分析，以理解消费者福利与创作激励在AI驱动市场中的交集。随着讨论的展开，AI开发者必须评估其在版权与消费者保护法下的责任。鉴于高风险和不确定的法律环境，公司应积极应对未经授权使用受版权保护材料可能对消费者和创作者造成的伤害。坚持尊重权利并防止误导性输出的道德AI实践，将增强声誉和公众信任，适应不断变化的法规。

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