O governo federal está atrasado em seus esforços regulatórios para a inteligência artificial (IA), levando cidades de todo o país a tomar medidas decisivas. A cidade de Nova York recentemente lançou uma estratégia abrangente de IA voltada para a avaliação de ferramentas de IA, identificação de riscos, aprimoramento da proficiência dos funcionários da cidade com a tecnologia e promoção da integração responsável dos sistemas de IA nas operações governamentais. Esta iniciativa faz parte de um movimento crescente para estabelecer regulamentos locais que gerenciem melhor as aplicações de IA e promovam a transparência.
"Como isso se desenrolará pode ter implicações significativas para a política de IA tanto em nível federal quanto em outros municípios", observou Sarah Shugars, professora assistente de comunicação na Rutgers University. "Os governos podem simplesmente prometer usar a IA de forma responsável ou os cidadãos imporão ações tangíveis para respaldar essas promessas?"
Estabelecendo Regulamentos Locais para a IA
No detalhado documento de 51 páginas sobre a estratégia de IA, Nova York delineou uma série de passos para aprofundar sua compreensão da tecnologia de IA e integrá-la de maneira responsável nos processos governamentais. A primeira fase inclui a formação de um 'Comitê de Direção de IA', que reúne partes interessadas de várias agências da cidade. A estratégia identifica quase 40 iniciativas específicas, com 29 programadas para iniciar ou concluir no próximo ano. Além disso, a cidade se compromete a publicar um relatório anual sobre os avanços da IA, mantendo o público informado sobre o progresso e a implementação da estratégia.
“Embora a inteligência artificial ofereça uma oportunidade única para melhorar os serviços para os nova-iorquinos, devemos estar atentos aos riscos inerentes que essas tecnologias apresentam”, afirmou o prefeito Eric Adams. “Estou orgulhoso de apresentar um plano que equilibrará a conversa global sobre a IA — um que capacita as agências da cidade a aproveitar tecnologias que podem melhorar vidas enquanto protege contra perigos potenciais.”
Na verdade, regulamentos sobre IA já estão sendo estabelecidos em Nova York. A partir deste ano, uma nova lei restringe os empregadores de usar ferramentas baseadas em IA para contratação e promoções. Esta legislação abrange "ferramentas automatizadas de decisão de emprego", que utilizam IA, métodos estatísticos ou análise de dados para tomar decisões relacionadas ao emprego.
Um Movimento Nacional em Direção à Regulamentação da IA
A iniciativa de Nova York faz parte de uma tendência maior em todo o país voltada para a regulamentação da tecnologia de IA. Embora ainda não exista uma lei federal abrangente sobre IA, a Casa Branca introduziu um Projeto de Lei dos Direitos da IA no ano passado, focando na proteção do consumidor na criação e uso de sistemas automatizados. A administração Biden também está se preparando para lançar uma ordem executiva abordando a IA, examinando seu quadro legal atual e identificando a necessidade de nova legislação. Enquanto isso, a União Europeia está em estágios finais para a aprovação de seu extenso Ato de IA.
Nos EUA, uma onda de legislações surgiu, com dez estados adicionando regras relacionadas à IA em suas leis de privacidade para 2023, e mais estados considerando ações semelhantes. Connecticut está trabalhando em um Projeto de Lei dos Direitos da IA, enquanto a Lei de Privacidade de Dados Pessoais de Delaware capacita os consumidores a gerenciar decisões automatizadas. Washington, D.C., está implementando medidas para evitar que algoritmos tomem decisões tendenciosas, e o senador do estado de Nova Jersey, Doug Steinhardt, propôs atualizar leis de roubo de identidade para mitigar riscos associados à IA e à tecnologia deepfake, abordando o aumento de fraudes de clonagem de voz.
No início do ano, a Califórnia se preparou para buscar legislações sobre IA focadas em combater o viés algorítmico e fornecer proteções de privacidade aos residentes. No entanto, o progresso substancial nessas iniciativas pode ser adiado até pelo menos 2024. Funcionários locais haviam proposto ideias para que indivíduos pudessem optar por não participar de sistemas de IA, refletindo crescentes preocupações sobre o impacto da IA na privacidade e segurança.
À medida que essas discussões se desenrolam em nível nacional, alguns temem que a má gestão da IA possa levar a consequências adversas. “As cidades estão se tornando campos de teste para tecnologias emergentes de IA, e o governo federal está usando esses programas piloto para decidir sobre abordagens regulatórias”, observou David Dunmoyer, diretor de campanha do Better Tech for Tomorrow na Texas Public Policy Foundation.
Enquanto alguns defendem a regulamentação, outros alertam que regras locais excessivamente rigorosas podem sufocar a inovação. “Parece que a regulamentação é inevitável”, disse Raj Kaur Khaira, diretora de operações da AutoGenAI. “No entanto, é fundamental entender o que exatamente será regulado. Será a tecnologia em si, ou apenas suas aplicações? Qualquer regulamentação nesse domínio deve ser proporcional ao risco que está sendo abordado. Como vimos em outros setores, reguladores e legisladores nem sempre compreendem as complexidades das tecnologias que buscam regular.”
O cenário em evolução da regulamentação da IA destaca a necessidade de uma abordagem equilibrada que concilie inovação e governança responsável, garantindo que as tecnologias de IA se desenvolvam de uma forma benéfica e segura para todas as comunidades.
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